7月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下稱(chēng)“會(huì)議”），聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)題聽(tīng)取規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序情況的匯報(bào)。會(huì)議直面當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要著力健全規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)*產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亂象頻生，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制遏制惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)市場(chǎng)公平？如何通過(guò)全鏈條監(jiān)管筑牢產(chǎn)品質(zhì)量防線(xiàn)以保障消費(fèi)者核心權(quán)益？如何通過(guò)機(jī)制化約束重塑產(chǎn)業(yè)鏈信用體系以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)？會(huì)議提出的系列舉措，將深刻影響新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)走向。

01、行業(yè)承壓亟須規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為696.8萬(wàn)輛和693.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)41.4%和40.3%，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的44.3%。中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華對(duì)記者表示：“在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，整體盈利水平持續(xù)承壓，行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨挑戰(zhàn)�！�

在行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，會(huì)議提出三大核心舉措，旨在為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

首先是明確加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)。

日前，全球管理咨詢(xún)公司艾睿鉑發(fā)布《2025全球汽車(chē)展望》。該報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，目前在中國(guó)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的129個(gè)品牌中，只有15個(gè)仍將保持財(cái)務(wù)活力。這些品牌數(shù)量?jī)H占當(dāng)下新能源汽車(chē)品牌的11.6%。這一數(shù)字與2023年的137家相比，已經(jīng)有所萎縮。其中還有很多品牌的銷(xiāo)量低于1000輛，可以被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上已經(jīng)沒(méi)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告還提到，銷(xiāo)量高于10萬(wàn)輛的品牌一直在增加，顯示出市場(chǎng)的集中度在越來(lái)越高。

價(jià)格戰(zhàn)成為行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，2024年，價(jià)格戰(zhàn)致使行業(yè)直接損失1380億元，行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑至4623億元，同比下降8％，利潤(rùn)率僅為4.3%；而在2021年，這一利潤(rùn)率還是6.1%。在7月10日召開(kāi)的貝殼財(cái)經(jīng)年會(huì)開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆更是直接談及“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在‘規(guī)模大而利潤(rùn)薄’的問(wèn)題”。他直言：“中國(guó)汽車(chē)制造按理說(shuō)是制造業(yè)中效益相對(duì)較高的，今年截至6月的產(chǎn)值利潤(rùn)率僅5%，三千萬(wàn)輛汽車(chē)賣(mài)出來(lái)的利潤(rùn)不如日本豐田汽車(chē)，它九百萬(wàn)輛汽車(chē)比我們?nèi)�千萬(wàn)輛的效益還高�！�

在價(jià)格戰(zhàn)嚴(yán)重影響行業(yè)利潤(rùn)與健康發(fā)展的背景下，會(huì)議指出，要著眼于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

中汽中心中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心主任王鐵分析指出，成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)是揭露企業(yè)不合理定價(jià)行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警價(jià)格異動(dòng)的必要手段。通過(guò)加強(qiáng)成本調(diào)查，可以清晰掌握企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的真實(shí)成本，防止企業(yè)以低于成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷(xiāo)，擾亂市場(chǎng)秩序。而價(jià)格監(jiān)測(cè)則能實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，便能及時(shí)采取措施進(jìn)行干預(yù)，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格回歸理性區(qū)間。

02、筑牢新能源車(chē)安全底線(xiàn)

其次是強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。

今年4月，工信部重磅出臺(tái)了一套被業(yè)界稱(chēng)為“史上*嚴(yán)”的汽車(chē)行業(yè)監(jiān)管新規(guī)。中汽協(xié)副總工程師王耀認(rèn)為，這些政策環(huán)環(huán)相扣，形成了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管體系。新規(guī)從市場(chǎng)規(guī)范、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量把控到安全標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)維度著手，旨在推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

6月，工業(yè)和信息化部等三部門(mén)日前召開(kāi)會(huì)議研究部署本年度新能源汽車(chē)安全管理工作，提出要堅(jiān)守長(zhǎng)期主義，不搞“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，絕不能偷工減料、以次充好，以犧牲產(chǎn)品性能、降低產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)實(shí)現(xiàn)短期的“降本增效”。并要求車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)要自覺(jué)扛起產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等方面做好風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格履行告知義務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用車(chē)輛，不得進(jìn)行夸大和虛假宣傳，堅(jiān)決守牢安全底線(xiàn)。

與會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。有關(guān)各方要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持清醒頭腦，不遺余力防范化解新能源汽車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全水平，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好局面。

王鐵表示，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，能有效避免企業(yè)在產(chǎn)品配置、安全、環(huán)保性能等方面“縮水”，從而守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

只有將質(zhì)量安全作為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本門(mén)檻，才能倒逼企業(yè)摒棄低層次價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新和品質(zhì)提升為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。會(huì)議提出，要著力健全規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)*產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。此舉正是對(duì)前期政策實(shí)踐的深化與延伸，構(gòu)建起從生產(chǎn)源頭到市場(chǎng)終端的質(zhì)量監(jiān)管閉環(huán)。

03、構(gòu)建整零協(xié)同生態(tài)

*后是督促重點(diǎn)車(chē)企落實(shí)支付賬期承諾等核心舉措。

從國(guó)內(nèi)12家上市車(chē)企2024年年報(bào)及Wind數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)車(chē)企應(yīng)付賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)為171.6天，這一數(shù)值與國(guó)際同行存在明顯差距：德系品牌（寶馬、大眾、奔馳）平均為40.5天，豐田為54.8天，美系品牌（通用、特斯拉、福特）則為60.5天。拉長(zhǎng)時(shí)間維度觀察，2021年至2023年間，國(guó)內(nèi)車(chē)企應(yīng)付賬款平均周轉(zhuǎn)天數(shù)從151.5天逐漸增至164.1天，不過(guò)期間有4家企業(yè)的周轉(zhuǎn)天數(shù)出現(xiàn)不同程度縮短，這一分化態(tài)勢(shì)在2024年得以延續(xù)。

6月12日，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)爭(zhēng)壓力從整車(chē)向產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，出現(xiàn)了供應(yīng)商貨款支付賬期加長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和健康可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部支持整車(chē)企業(yè)切實(shí)踐行有關(guān)承諾，繼續(xù)引導(dǎo)整車(chē)企業(yè)與供應(yīng)鏈企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，積極營(yíng)造“大河有水小河滿(mǎn)”的良好局面，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，也為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

17家重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)在6月陸續(xù)發(fā)表聲明，承諾對(duì)供應(yīng)商的支付賬期不超過(guò)60天。這一承諾為穩(wěn)定供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定了基礎(chǔ)—供應(yīng)商若能及時(shí)回款，可將更多資金投入研發(fā)與生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，進(jìn)而為整車(chē)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的零部件及服務(wù)，這對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。

然而，承諾的落實(shí)情況還有待觀察。在此背景下，會(huì)議明確督促車(chē)企落實(shí)60天賬期承諾，具有關(guān)鍵意義。王鐵坦言，此舉是保障中小企業(yè)資金鏈穩(wěn)定、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心抓手，其深層價(jià)值在于引導(dǎo)行業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)期互信的整零關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“零和博弈”轉(zhuǎn)向“共生共贏”的良性發(fā)展模式。

04、“底特律”啟示錄

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的三大舉措，精準(zhǔn)直擊新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵矛盾。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程，政策效能釋放需跨越多重考驗(yàn)。美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從百舸爭(zhēng)流到巨頭格局的歷程，其中蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可為中國(guó)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供重要借鑒。

19世紀(jì)末，源自歐洲的汽車(chē)制造技術(shù)引入美國(guó)，就此點(diǎn)燃了美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展火種。

1900至1915年，奧爾茲莫比、福特等企業(yè)興起，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步。1908年通用汽車(chē)成立，次年福特T型車(chē)規(guī)�；�量產(chǎn)推動(dòng)汽車(chē)普及。1916至1929年，汽車(chē)制造走向成熟，造型納入消費(fèi)考量，1925年克萊斯勒成立，1929年美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量突破500萬(wàn)輛。1930至1942年，汽車(chē)引擎技術(shù)進(jìn)步，二戰(zhàn)期間車(chē)企轉(zhuǎn)產(chǎn)軍用車(chē)。1946至1959年，汽車(chē)造型向低、長(zhǎng)、寬發(fā)展，大尾翅成為潮流；1960至1979年，小型車(chē)受青睞，美國(guó)汽車(chē)制造技術(shù)成熟，完備產(chǎn)業(yè)體系形成。

但此后三次石油危機(jī)成為美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。原油價(jià)格的大幅上漲，致使汽車(chē)銷(xiāo)量急劇下滑，汽車(chē)市場(chǎng)格局發(fā)生重大變化。美系車(chē)市場(chǎng)份額不斷被日德韓車(chē)企蠶食。

品牌架構(gòu)的精簡(jiǎn)化是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的首要策略。通用汽車(chē)在2008年金融危機(jī)前逐步關(guān)閉大宇、薩博等非核心品牌，危機(jī)爆發(fā)后更不惜甩賣(mài)歐寶、霍頓等百年品牌，*終僅保留雪佛蘭、凱迪拉克等主品牌；福特則實(shí)施“一個(gè)福特”戰(zhàn)略，砍掉獨(dú)立品牌回歸主品牌體系。這種“斷腕式”調(diào)整降低了內(nèi)部資源消耗，使主品牌得以集中資源投入技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)拓展。例如，雪佛蘭憑借性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)幫助通用在危機(jī)后快速?gòu)?fù)蘇，印證了強(qiáng)勢(shì)主品牌穿越周期的能力。

如今，中國(guó)車(chē)企同樣站在“多品牌”與“多危機(jī)”并存的十字路口：既要應(yīng)對(duì)價(jià)格戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)的三重?cái)D壓，又要在品牌架構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)關(guān)系管理五個(gè)維度同步升級(jí)。通用與福特的成功實(shí)踐，為國(guó)產(chǎn)汽車(chē)集團(tuán)提供了借鑒與啟示：與其分散資源做十個(gè)“半熟品牌”，不如集中火力打造一個(gè)“全熟主品牌”，讓技術(shù)、資金、流量、用戶(hù)口碑在同一個(gè)品牌容器里發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成歷經(jīng)市場(chǎng)起伏的持續(xù)增益效應(yīng)。

技術(shù)創(chuàng)新則是美國(guó)車(chē)企維持競(jìng)爭(zhēng)力的另一核心。福特T型車(chē)通過(guò)流水線(xiàn)生產(chǎn)將汽車(chē)價(jià)格從850美元降至260美元，推動(dòng)汽車(chē)從奢侈品變?yōu)榇蟊娤�費(fèi)品；20世紀(jì)60年代后，面對(duì)石油危機(jī)與消費(fèi)升級(jí)，美國(guó)車(chē)企轉(zhuǎn)向小型車(chē)、豪華車(chē)等細(xì)分市場(chǎng)，滿(mǎn)足多元化需求。然而，90年代后日德韓車(chē)企在混動(dòng)、電動(dòng)技術(shù)上的突破，暴露了美系車(chē)在技術(shù)迭代上的滯后。這警示中國(guó)車(chē)企：僅依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張難以持續(xù)，必須通過(guò)核心技術(shù)突破，構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)車(chē)企高度重視國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。其產(chǎn)業(yè)憑借龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展壯大，隨后走向全球。中國(guó)新能源汽車(chē)在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)積極拓展海外市場(chǎng)，提升品牌國(guó)際影響力，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

政策與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)是美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第三大經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)雖未直接干預(yù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但在能源政策等方面的舉措間接影響產(chǎn)業(yè)走向。其通過(guò)排放法規(guī)倒逼車(chē)企技術(shù)升級(jí)。而這與會(huì)議提出的“成本調(diào)查與價(jià)格監(jiān)測(cè)”規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的“減配”形成呼應(yīng)，兩者均通過(guò)制度約束引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，后者旨在引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

借鑒“底特律”經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化主品牌價(jià)值、突破核心技術(shù)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)全球化布局提升競(jìng)爭(zhēng)力。從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量*”，才能實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”到“創(chuàng)新中心”的跨越，在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。