十一五規(guī)劃對中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的轉(zhuǎn)折性意義，將勾勒中國經(jīng)濟(jì)十一五期間新的發(fā)展思路和途徑。這些“新”將帶動一系列的政策轉(zhuǎn)變，這些政策的新取向?qū)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)帶來良好機(jī)遇。
從十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（下簡稱《建議》）內(nèi)容看，十一五期間中國在消費市場、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等五個發(fā)展方面體現(xiàn)出諸多新亮點，蘊(yùn)涵著新的商機(jī)。
“消費馬車”奔跑蘊(yùn)涵新商機(jī)
《建議》強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與人民生活水平同步提高，意味著中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷出口拉動型、投資拉動型增長之后，十一五期間開始注重增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的“第三架馬車”——消費的拉動力，開始以擴(kuò)大內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。經(jīng)濟(jì)增長逐步從主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動的轉(zhuǎn)變。消費無疑是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的*主要動力。
中國的消費品市場將迎來新一輪全面啟動。十一五期間，中國收入分配制度面臨重大轉(zhuǎn)折，社會分配向中低收入群體傾斜，政府不但從宏觀政策上調(diào)整國家財政支出的結(jié)構(gòu)，還將從稅收改革上進(jìn)一步減少貧富差距，中低收入群體社會福利的增加將顯著提高其消費能力，窮人較高的邊際消費傾向?qū)⒓铀傧M品市場的啟動復(fù)蘇過程�；A(chǔ)消費品的爆發(fā)式需求增長，中西部、東北農(nóng)村地區(qū)的投資消費增長，新消費群體和中產(chǎn)階層的各類時髦需求增長，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老改革進(jìn)程加快，將使得中國本土龐大的內(nèi)需消費市場復(fù)蘇，十一五期間中國消費增長速度將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提高，將締造出國內(nèi)*具競爭優(yōu)勢和確定性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
與居民消費相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將獲得高速發(fā)展機(jī)會。居民消費觀念的更新和消費結(jié)構(gòu)的迅速升級，推動旅游、*和高技術(shù)消費品以及信息和國際文化消費因此迅速增長。未來5年，住房、汽車、教育和旅游將成為中國居民消費支出的重點。
國內(nèi)消費市場的逐步復(fù)蘇，將給兩類企業(yè)提供機(jī)會：一是鯊魚型企業(yè)，不斷收購兼并提高行業(yè)集中度，在部分基礎(chǔ)消費品、渠道、物流網(wǎng)絡(luò)等市場實現(xiàn)“壟斷”；二是雄鷹型企業(yè)，借助品牌和高端路線，避開廣泛的價格戰(zhàn)和惡性競爭，在部分品質(zhì)敏感型消費品、奢侈消費品、時令消費品上獲得超額利潤。
國內(nèi)消費市場的逐步復(fù)蘇，使服務(wù)業(yè)也面臨大發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點從東到西全面鋪開的過程中，大中城市的消費升級將向服務(wù)升級演變，屆時，除消費性服務(wù)（金融、醫(yī)療設(shè)施、酒店旅游等）將迎來更快發(fā)展外，生產(chǎn)性服務(wù)（金融、數(shù)據(jù)、設(shè)計、運輸?shù)扰c生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)）也將快速啟動。
產(chǎn)業(yè)升級蘊(yùn)涵新商機(jī)
《建議》強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)將由傳統(tǒng)的高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式逐步向低消耗、低排放、高效率的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，走以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。意味著中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將取向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型，將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展低耗能、低排放的經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十一五期間，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中，新能源、環(huán)保和裝備三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)⒊霈F(xiàn)引人矚目的變化，新能源和資源綜合利用鼓勵政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、裝備工業(yè)扶持政策，也將是新時期產(chǎn)業(yè)政策中*令人矚目的新動向。可以預(yù)見，新能源、環(huán)保、裝備制造業(yè)等都有可能成為國家重點支持的行業(yè)。
新能源：《建議》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，走節(jié)約清潔安全的可持續(xù)發(fā)展道路。這將把節(jié)約能源、開發(fā)新能源再次提到議程上來。能源價格的提高，對能源浪費的抑制，都將為與節(jié)能、新能源、替代能源和能源開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)品和行業(yè)提供機(jī)會。太陽能、核能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的投資將得到大大提速，產(chǎn)業(yè)前景值得關(guān)注。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)：環(huán)保行業(yè)整體將面臨大發(fā)展機(jī)遇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀要求資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，因此各種資源（水、熱、油、氣）價格上調(diào)將是必然趨勢，低耗能、低污染的機(jī)器設(shè)備（包括汽車等個人消費品）開發(fā)面臨較好的投資機(jī)會。
裝備設(shè)備業(yè)：經(jīng)濟(jì)增長模式改變對相關(guān)裝備業(yè)將提出更高的要求，對專用裝備業(yè)的發(fā)展提出了新的需求，在節(jié)能、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防軍工等方面的新型設(shè)備將會有較多的政策優(yōu)惠與發(fā)展機(jī)遇。受惠行業(yè)還將包括電網(wǎng)設(shè)備、鐵路設(shè)備；清潔高效發(fā)電裝備、海洋石油工程裝備、數(shù)控機(jī)床、新型紡織機(jī)械等領(lǐng)域。
自主創(chuàng)新戰(zhàn)略蘊(yùn)涵新商機(jī)
《建議》提出，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。而此前自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略*寫入中共中央的全會公報——十六屆五中全會公報。中國對自主創(chuàng)新的特別強(qiáng)調(diào)，意味著自主創(chuàng)新將由理念上升至運籌層面，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略進(jìn)行部署實施。自主創(chuàng)新將成為中國強(qiáng)國的新戰(zhàn)略。中國將掀起一股自主創(chuàng)新浪潮。
《建議》明確提出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，企業(yè)自主創(chuàng)新活動將成為十一五期間產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點。今后，企業(yè)將直接成為研究開發(fā)的主體，一改過去政府總是把研發(fā)經(jīng)費撥到高等院校研究院的“老一套”。
目前中國的產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，并且其中1/3是落后技術(shù)的產(chǎn)能，用信息技術(shù)來改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是目前*重要的任務(wù)。具備技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)、知識技術(shù)含量較高的*服務(wù)業(yè)、參與國際競爭且在相關(guān)領(lǐng)域擁有技術(shù)比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、裝備和零組件已具備進(jìn)口替代效應(yīng)的創(chuàng)新型下游產(chǎn)業(yè)等，都可能成為未來投資的重點流向。機(jī)械裝備工業(yè)，水泥、電解鋁等等這些看似低水平重復(fù)建設(shè)的行業(yè)，如果其中有公司開始向自主創(chuàng)新能力或者新技術(shù)發(fā)展，同樣可以帶來機(jī)會。此外，類似醫(yī)藥、電子、IT等領(lǐng)域都存在著重大的創(chuàng)新和進(jìn)步空間，對其中有戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義的重點投資值得關(guān)注。
區(qū)域化發(fā)展蘊(yùn)涵新商機(jī)
《建議》提出，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。中國*把以經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為內(nèi)容的區(qū)域規(guī)劃放在了突出重要的位置，意味著中國經(jīng)濟(jì)空間格局在經(jīng)歷了２６年地方政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展之后，市場主導(dǎo)型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁出實質(zhì)性步伐，中國開始從省份經(jīng)濟(jì)真正邁向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合將成為推動中國新一輪改革開放的支柱力量之一。
區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密地區(qū)為對象的具有約束力的空間規(guī)劃。通過協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而破除行政封鎖，為區(qū)域統(tǒng)一市場甚至全國統(tǒng)一市場的*終形成掃除障礙。這將為產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。
十一五期間，將有三大新的重點區(qū)域發(fā)展值得關(guān)注：
一是天津濱海新區(qū)�！督ㄗh》提出，“推進(jìn)天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。意味著天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，被納入國家發(fā)展的總體布局。天津濱海新區(qū)將成為天津*大的經(jīng)濟(jì)增長點和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，呈現(xiàn)出巨大的潛能和廣闊的發(fā)展空間。
二是海峽西岸�！督ㄗh》提出，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“海峽西岸”寫入《建議》，這也是“海峽西岸”*次寫進(jìn)中央文件，成為《建議》的一個亮點。意味著地處海峽西岸的福建在整個全局中的地位大大提高。支持海峽西岸發(fā)展，為福建提供了一個新的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展平臺，有利于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。
三是成渝地區(qū)。據(jù)國家發(fā)改委主任馬凱９月中旬介紹，在國家十一五規(guī)劃中，長江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地將成為區(qū)域規(guī)劃的重點關(guān)照對象。將成渝地區(qū)列入十一五規(guī)劃，顯然是加快西部發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要一步。成渝地區(qū)將由此獲得良好的發(fā)展契機(jī)。
新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵新商機(jī)
《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。意味著中國農(nóng)村建設(shè)繼上世紀(jì)７０年代末開始實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，２００３年開始農(nóng)村稅費改革之后，迎來改革開放以來的第三次重大調(diào)整，社會主義新農(nóng)村成為新時期中國農(nóng)村建設(shè)的方向。
新農(nóng)村建設(shè)相比較過去單向的政策而言，是系統(tǒng)性、綜合性的政策。新農(nóng)村的內(nèi)涵本身即蘊(yùn)涵著新商機(jī)。新農(nóng)村的內(nèi)涵至少包括５個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。其中，“新設(shè)施”就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、水電、廣播、通訊、電信。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，預(yù)計國家將會采取更多的新措施，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，如通過財政補(bǔ)貼、城市支持等“外力”方式來解決農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較高的公司可能有高速發(fā)展的機(jī)會，值得期待。此外，注重解決農(nóng)民收入這一核心問題，通過大力支持農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入有可能保持較快的增長，農(nóng)村消費市場有望成為一個新的增長亮點。這對釋放部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)的剩余產(chǎn)能有很大裨益，也為向消費型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供一個契機(jī)和起點。
中國提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，則預(yù)示著未來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主導(dǎo)方向：一是以中西部、東北、農(nóng)村為主的基礎(chǔ)設(shè)施建
